深圳检察：以合规建设护航打印机喷头应用企业发展

　　8月12日，深圳市检察院举办《打印机喷头应用企业进出口业务合规建设指引》发布会，会上，深圳市检察院发布了《打印机喷头应用企业进出口业务合规建设指引》(下称《指引》)，并与中国商务广告协会广告工程与展示专业委员会、中国印工协丝网与工业印刷分会、深圳市印刷行业协会、深圳市3D打印协会分别签署《打印机喷头应用企业进出口业务合规建设框架协议》(下称《框架协议》)。市检察院党组副书记、副检察长余新喜作了主题讲话。

　　近年来，打印机喷头应用行业发展迅猛、前景广阔，深圳和广东占据全国很大的市场份额。喷头是打印机的核心部件，目前主要依赖进口。有些打印机喷头应用企业，为降低成本寻求价格竞争优势，“剑走偏锋”，采用走私方式进货，不仅侵害了海关监管秩序，损害国家税收，还对整个行业带来了恶性竞争。前期，深圳检察机关在办理走私打印机喷头系列案中发现，有些涉案企业蒸蒸日上甚至是行业龙头，如果只是简单机械地对其进行依法惩治，很可能会让这些企业遭受重创，影响整个行业甚至经济社会有序发展。

　　检察机关全面推开涉案企业合规改革试点工作，旨在督促企业作出合规承诺、进行合规整改，目的在于努力让涉案企业“活下来”“留得住”“经营得好”，以促进企业生存与可持续发展。基于涉案企业的申请，深圳检察机关对上述涉案企业开展了持续半年的合规整改，并引入第三方监控人对其整改活动进行监督。经过深入的合规整改，这些企业都已经建立了合规体系，优化了管理制度，消除了再犯罪的风险隐患，通过了合规验收。鉴于此，市检察院对相关涉案企业作出不起诉决定，相关涉案企业获得了一次新生机会。

　　同时，为进一步预防和减少打印机喷头应用企业在进出口环节的违法犯罪，推动该类企业切实加强进出口业务合规管理，促进行业健康发展，市检察院与相关行业协会、海关缉私部门、第三方监控人反复磋商，出台了《指引》并与行业协会签署《框架协议》，旨在通过办理案件，规范企业运作，带动整个行业良性竞争，让印刷行业的市场运作行稳致远。

　　《指引》由引言、总则、正文与附则组成，共八章四十九条。涵盖了进出口业务合规风险及法律后果、进出口业务合规管理体系、合规管理制度、合规管理专项制度、合规管理运行机制、合规文化建设等条款，针对性、实操性强，紧密结合检察办案的创新探索，发挥“帮一把、送一程”的作用，对企业开展合规建设实现“自我造血”，确保企业行为遵守法律、监管和社会规范，促进提升企业核心竞争力，具有重要指导意义。《框架协议》约定由各行业协会宣传、落实《指引》内容，将系列案个案的合规升格为全面开展行业合规，提升企业经营管理水平，带动整个行业良性竞争，实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的效果。

　　“行风正则企业遵纪守法，行风歪则企业难以独善其身。希望相关行业企业能够用好《指引》，有效落实《框架协议》，继续支持深圳检察机关合规改革探索，为全国企业合规制度提供深圳样本。”市检察院党组副书记、副检察长余新喜表示。

　　深圳海关缉私局法制一处赖振山处长、西九龙站海关缉私筹备组陈东星局长、北京金杜(广州)律师事务所合伙人冯晓鹏律师、中国商务广告协会广告工程与展示专业委员会联席理事长蔡尚文、中国印工协丝网与工业印刷分会理事高洪波、深圳市印刷行业协会秘书长张永东、深圳市3D打印协会秘书长李音及部分省、市人大代表、政协委员出席并发言。与会人员对《指引》予以充分肯定，并建议宣传推广。