“监督护航营商环境”系列报道②福建福清以督促干破解项目建设难题 激活“一池春水”

　　福建省福清市纪委监委建立营商环境监测点制度，组织纪检监察干部深入福清海峡商品交易中心项目二期工程现场，通过查阅资料、实地走访、与项目负责人交谈等方式，对该项目建设情况进行靶向监督。图为近日，该市纪检监察干部在项目现场了解高压电力走廊动迁情况。洪婷琴 摄

　　“新的电力塔基已经建好，再过三五天塔身就能竖起来，高压电力走廊一迁走，二期工程马上就能动工了。”看着大型吊车挥动着“长臂”在新建的高压电力塔基上来回忙碌，福建省福清海峡商品交易中心负责人李振安告诉记者。

　　福清海峡商品交易中心项目位于福清市高山镇，是福州市重点项目及侨乡福清市重点商贸项目，着重引进台湾小微企业落地，是做大做强闽台融合发展的重要载体。李振安回忆项目推进的过程时颇有感慨：“这个项目原计划分三期建设，一期项目已经顺利开业，后来准备建设二期项目时发现一条高压电力走廊横跨项目用地上空，导致项目无法动建。后来，高山镇纪委书记但吉彬来企业联系走访，我们就抱着试一试的心态，反映了这个‘老大难’问题。”

　　福州市纪委监委今年持续监督推动营商环境创新改革，在全市建立营商环境监测点制度，收集了解企业在发展中遇到的难点、堵点。针对监测点收集到的问题，福清市纪委监委按照“知、督、促、评”的工作流程指导高山镇纪委开展全流程监督，确保整改落地见效。

　　得知企业遇到的棘手问题后，但吉彬查阅以往材料，谈话走访历任经办项目相关人员，厘清项目推进全过程存在的问题。原来，为尽早完成电力走廊迁改，高山镇启动了迁改工作并主动出资成为迁改项目业主，但是规划的电力塔基和施工便道用地因政策原因土地性质发生了调整，部分规划用地成为耕保地，想推进项目就要绕过耕保地，重新协调职能部门进行规划、报批，一时让不少干部有些畏难。

　　“以往高压电力迁改都是由电力部门牵头、乡镇配合，但在这个项目中，高山镇却成为迁改工作的‘主角’，没有先例可循，现在需要协调多部门，我们压力很大，缺少信心。”高山镇一名干部向但吉彬倒出苦水。

　　全面掌握情况后，高山镇纪委根据企业面临堵点建立营商环境监测点监督事项台账，将监督事项分解到具体部门和责任人，厘清职能职责，协调各个部门共同发力，激发干部干事热情。

　　“请大家依次汇报迁改工作推进情况”“我们已经运用多规合一平台，把原规划中的耕保地梳理出来进行了两轮实地测量确认，正在协调上级自然资源和规划局、农业农村局与电力公司下来实地勘查”……高山镇党委围绕监督事项台账每周召开项目推进会并邀请镇纪委列席，镇规划建设环保办、经济发展办、社会综合治理办等部门围坐一起解决项目难题。镇纪委将监督事项台账同步上报福清市纪委监委，涉及多部门、镇纪委不便解决的问题，就由福清市纪委监委召集职能部门会商，督促逐一化解堵点。

　　在福清市镇两级监督力量的推动下，福清市自然资源和规划局、建设局、水利局、发改局等9部门围绕迁改线路的规划设计分别进行多轮实地共同勘查、会商，迁改线路方案历经两个月，四易其稿，终于走到报批阶段。此时，但吉彬再次走访了解福清海峡商品交易中心项目推进情况，发现又遇到了新困难，建设地块出现林木砍伐审批问题。

　　原来，福清市自然资源和规划局整合林业局等机构后，业务工作涉及的规范繁多，不同部门立足各自工作经验，对迁改路线用地存在分歧意见，一种意见认为，迁改路线所涉及的林地为乔木经济林，建议批准相关建设所需林木砍伐;另一种意见认为，该林地涉及海岸生态保护，从自然资源和规划角度来说，这块林地不宜砍伐。

　　听取但吉彬汇报后，对口联系高山镇的福清市纪委监委第五纪检监察室立即督促市自然资源和规划局主动对接咨询上级部门进行政策把关，随后该局根据今年福建省林业局新修订的《福建省林木采伐技术规程》，并结合实践中的问题提出新办法。自然资源和规划局根据项目用地性质不同，对迁改施工临时性占用林地的，在不影响林地整体功能情况下，允许建设单位对小部分林木进行砍伐，施工结束后再进行生态补植。至此，迁改项目规划工作终于打通了“最后一公里”。

　　为确保迁改项目建设顺利推进，福清市纪委监委对该项目进行了常态化跟踪监督。如今，不仅福清海峡商品交易中心项目二期工程开建在即，高压电力走廊迁走后，高山镇还有望引进酒店、养老等项目，经济发展的“一池春水”由此激活。

　　截至目前，福州市纪检监察机关已在134家行业龙头、小微企业设立营商环境监测点，将继续在精准化、可持续、见效果上下功夫，努力推动监督成果转化为优化营商环境成效，切实发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。