重庆市九龙坡区政法维稳楷模余瑜：平安建设的“守望者”

　

　　“在那麦田之上，守望者们用那沉甸甸的责任与担当，守护着每一粒希望的种子，等待收获的季节。”这是麦田里的守望者。

　　九龙坡区委政法委平安建设指导科科长余瑜，也是这样一名守望者。她带领团队把辖区平安建设的各项工作理顺，协调督促并推动相关部门和单位闭环落实平安建设工作责任，及时补齐工作中的短板弱项，对各类影响平安稳定的风险隐患做到防范在先、化解在小、处置在早，织密辖区安全防护网，成为平安九龙坡建设的“守望团”。

　　理顺“一揽子”工作

　　让平安建设“看得见”

　　火灾、燃气、溺水、高坠等伤亡事件(事故)及其安全隐患，由区应急局牵头负责;“网红民宿”等日租房、网约房入住人员信息登记不规范、房屋租赁管理秩序混乱等治安隐患，交由区公安分局牵头处理……

　　近期，平安建设指导科印发的《2024年九龙坡区社会治安重点地区和突出问题整治工作方案》，针对开展挂牌整治的“十二类案件”“十类问题”进行细分，明确牵头单位，并向各单位征集意见。

　　于是，该科室办公室的电话铃声此起彼伏，大多数是来自各牵头单位、镇街的意见反馈等，余瑜也在一个一个地不停解答，比如未成年人进入酒吧，到底是归文旅委管，还是交由市场监管负责?

　　“网吧、酒吧、KTV等，这些都属于娱乐场所，关于违反未成年人进入规定等行业乱象，都统一由区文旅委来牵头统筹。文旅委可以协调其他单位和部门，就具体问题协商处理。”余瑜跟团队研判后给出此回复。

　　余瑜坦言，平安建设是个“筐”，事关百姓平安，大事小事都可以往里装。事情多且杂，更需要将所有事情理顺，分门别类落到相关单位或部门头上，明确责任人，让每一件事，都能找到相应的“主管”，“避免一旦出现问题，找不到责任人，出现相互踢皮球、谁也不管的情况”。

　　在从事平安建设工作前，余瑜还有过5年基层派出所的从警经历。她坦言，民警主要是守护平安的执行者，而如今的工作更多的是做好方案设计、统筹规划，推动辖区平安建设工作顺利开展、切实落实，“从执行者的经历反向思考，有助于我们把方案设计做得更实、更有可执行性”。

　　比如，在基层从警时余瑜发现开展反诈工作时，因反诈预警指令不能跟身处一线的村、社区及时互通，导致现场处置遇阻。为此，在指导平安建设工作时，她主导制定了一套全民反诈工作方案，建立从区级部门到镇街到村、社区等多级责任体系，定人、定岗、定责。一旦有反诈预警，保证各级都能及时响应、相互配合，让现场处置更流畅，尽最大力量捂紧百姓的“钱袋子”。

　　为更好地防范化解重大风险、建设平安防线，厘清各单位职责范围，塑优塑强“大平安”工作体系，在区委的领导下，区委政法委平安建设指导科牵头构建了“1个领导小组+10个专项组+56个工作专班”的工作架构，形成高频调度、多跨协同、齐抓共管的工作体系。

　　设计一套机制不容易，但更难的还在后头。余瑜说，因为这套机制涉及的相关单位众多，负责的问题繁杂，统筹协调的难度也呈量级增长，“不过，万事开头难。只要机制梳理更顺了，管理划分更细了，平安建设就不再停留在想象意识中，而是成为广大群众实实在在能看得见的东西。”

　　“报表清单”推动除险固安

　　拉满辖区群众“安全感”

　　“我们这个科室，要求大家既要能大处着眼，又要能从细处着手;既要能统筹规划，还要能督促落实。”在余瑜眼里，平安建设指导科发挥着上下沟通的“桥梁和枢纽”作用，在谋划完善了平安建设工作机制后，还要督促方案有无真正落地执行。

　　2023年，余瑜所在科室带领组织其他平安建设重点任务牵头单位的同事，组成督查小组，分两次、各兵分六路明察暗访辖区37个社区、30所学校及幼儿园40家企业、6家大型商业综合体等，走访200余名群众，随机检查辖区安全隐患问题等。

　　通过督查，共发现突出问题100余项，并形成“问题清单”，通过点对点督办的方式，要求相关责任单位能立即整改的，则立即整改;不能立即整改的，则列出责任人，限期整改。

　　比如，某学校学生上学期间没有安排高峰护学岗、某小区喷淋备用泵损坏、某企业库房内电箱存在私接电线的情况……这些与百姓日常生活、企业安全生产息息相关安全问题，也是余瑜工作内容的重要组成部分。

　　“这张涉及100多项的‘问题清单’，去年年底都已经逐项整治完成并全部销号。”余瑜称，每补一次安全隐患的漏洞，辖区群众的安全感就会多增加一分。

　　“我们将督察情况及问题清单整改成效纳入平安报表，协调督促并推动各部门和相关单位闭环落实平安建设工作责任，及时补齐工作中的短板弱项，对各类影响平安稳定的风险隐患做到防范在先、化解在小、处置在早，织密辖区安全‘防护网’。”余瑜说，这是一名平安建设指导工作者的主要任务。她最开心的事情，也莫过于自己精心谋划的方案能真正落地，能切实给老百姓解决实际困难，能让守护的辖区更平安、广大群众更安全。

　　正是在全区平安建设工作者们的集体努力下，九龙坡2023年年度平安报表居中心城区第1、群众安全感指数达99.17%。

　　带领团队化繁为简

　　打造高效率的平安“守望团”

　　在平安建设指导科，因工作量大、范围广，涉及人员多，除了科室工作人员，还有各条战线的相关人员。如何让每一个新手尽快熟悉平安建设工作内容、迅速上手，保证工作顺利开展，也成了摆在余瑜面前的“头等大事”。

　　为此，余瑜在梳理各项平安建设的工作机制和内容的同时，同步设置标准化模板，让每一个新同事都能有章可循、有标准可对照。比如：如何统筹一场调度会、怎样开展一次调研走访，都有详实的指导手册可参考。新成员加入后，只要先熟悉这些流程，就可以迅速上手。

　　“我这个人就是很简单，工作中也一样，尽量把繁杂的事情简单化。”无论在工作还是生活，余瑜都崇尚简单。在她眼里，再千头万绪的事情，只要理顺了，保证每一个方案都可执行，工作也就会有条不紊。

　　也正是这种直爽、做事风风火火的性格，同事们都喜欢跟她相处：“跟余姐沟通，简单、效率高!”

　　生活中，余瑜也有很文艺的一面，喜欢看书、喜欢看话剧。她每天留给自己的看书时间，雷打不动保持在2小时至4小时之间，“历史、经济、科学、小说等，啥都要看。每天不看点书，就会觉得那一天不完整”。

　　她很喜欢《麦田的守望者》这本书，也清楚地记得那段话：“我会站在一道破悬崖边上，我要做的就是抓住每个跑向悬崖的孩子——我是说要是他们跑过来不看方向，我就得从那儿过来抓住他们。我整天就干那种事，就当个麦田的守望者得了。”

　　“其实，这跟我们工作如出一辙。”余瑜坦言，每一个平安建设工作者，都是默默坚守在平安建设这块“麦田”里，致力于用一个个实际行动成为平安九龙坡的“守望者”。在他们眼里，最美的风景莫过于辖区孩子们能在上下路上安心地嬉戏玩闹、老人们能在公园的长椅上悠闲地话着家常、年轻人能朝气蓬勃奔赴热爱的工作岗位、城市建设能如火如荼开展……