一丝不苟的案件“质检员”

　　记全国“人民满意的公务员”，湖南省郴州市纪委常委、监委委员邓海燕

　　图为邓海燕(左一)等对资兴市长依垅垃圾填埋场项目进行监督检查。樊运河 摄

　　8月30日，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在京举行。湖南省郴州市纪委常委、监委委员邓海燕接受表彰后难掩激动：“这份荣誉不单是属于我一个人，更属于我们每一个纪检监察干部。我将把这份沉甸甸的荣誉化为动力，继续以永远在路上的奋斗姿态，做党和人民的忠诚卫士。”

　　自1998年进入纪检监察系统，到2021年任市纪委常委、监委委员并分管案件审理室，邓海燕一直从事案件审理工作。24年来，她对案件严格审核把关，累计审理案件800余起，无一申诉。她探索的案件质量监督和评析工作，有力提升了郴州市的办案质量。她主审的郴州市人防办系列腐败案被评为湖南省“十大精品案件”，她本人被评为“湖南省案件审理工作先进个人”、湖南省纪检监察系统“百名业务能手”，并被湖南省委、省政府授予一等功。

　　“审理报告小到标点符号，大到事实证据，她都力求完整准确”

　　纪检监察机关办理的每一起案件，都可能对党员干部的工作生活甚至人生产生重大影响。而案件审理是纪检监察机关所办案件的总关口，从事案件审理工作，邓海燕深知责任重大，她时刻谨记领导和前辈的叮嘱：“案件质量是执纪执法工作的生命线，审理人员笔下千钧重、肩头万斤担，务必认真慎重、严谨、细致。”

　　事实证据是否充分确凿，定性依据是否客观准确，程序手续是否依法合规?为提升案件审理质量，邓海燕对审理的每份案卷都会逐字逐句阅读、仔细核实细节、反复推敲思量、认真做好阅卷笔记，经过全面深入的审核把关才会形成最终的审理报告，提交市纪委常委会集体审议。

　　“审理报告小到标点符号，大到事实证据，她都力求完整准确。”该市纪委监委案件审理室主任侯儒说，邓海燕审理的案件经常会留下工整的万字阅卷笔记，她写的报告经常反复打磨、数易其稿、精益求精。对资料不全的案件，一律予以退回，要求审查调查部门重新开展调查;对证据达不到要求的，坚决不予认定;对重大案件，申请提前介入，严把案件质量关。“她务实敬业的工作态度，对新进人员的影响很大，每次被她手把手指导修改报告，都是一次成长的淬炼。”侯儒作为一名年轻干部，感受颇深。

　　邓海燕把对每一起案件的审理都当作一次检验初心使命、考验责任担当的过程。她深入分析违纪违法行为的具体情况，综合考量违纪违法行为的时间节点、问题性质、本人态度、一贯表现、群众口碑等各种因素，慎重稳妥地进行处理，确保做到宽严相济、区别对待，力求政治效果、纪法效果、社会效果的统一。

　　“她对工作一丝不苟的精神令人感佩”

　　一起普通的案件案卷材料一般要装30卷左右，累计文字达150余万字;而重大案件案卷材料动辄就超100卷、几百万字。长时间伏案阅卷，邓海燕患上了严重的颈椎病、腰椎病。2020年上半年，高强度的工作节奏让她的病情愈发严重，上下楼梯都需要有支撑物。

　　“记得有一次，因腰椎压迫神经，她腰腿疼痛到无法站立，同事赶紧拨打120急救电话，送医救治。医生警告她‘再不卧床休息，将面临瘫痪’。可住院治疗期间，她依然想着工作，要求我们及时汇报案件进展，遇到重大、疑难、分歧意见较大的案件则亲自指挥调度，主动与司法机关、上级业务部门衔接，确保定性准确、量纪适当……”该市纪委监委案件审理室干部吴为感慨道，“无论在什么场合什么情况下，她都恪尽职守，讲原则、讲规矩，她对工作一丝不苟的精神令人感佩!”

　　2020年2月，新冠肺炎疫情暴发初期，疫情防控形势异常严峻，永兴县发生两起聚集性事件。郴州市委市政府高度重视，要求市纪委监委对这两起案件进行调查核实，厘清责任，严肃问责。市纪委监委专门成立了调查组，邓海燕临危受命提前介入。

　　“当时需要约谈的党员干部有几十人，因为疫情，谈话无法面对面进行，她便根据不同的约谈对象分别制定了详细的谈话提纲。白天调查组根据谈话提纲收集案件材料，晚上则将厚厚的材料汇集到临时办案点，交由她审理。”该市纪委监委第二监督检查室干部雷志刚对那天的情形记忆犹新，“隆冬时节，永兴县城异常清冷，我们每天只有订购盒饭和方便面充饥。通宵达旦的熬夜，调查组的同志都困顿得不行，忍不住趴在桌上打盹。然而几次小盹醒来，我都发现她直挺挺地坐着看材料，神情专注、一动不动，像尊蜡像一样不知疲倦地持续工作了两天两夜。”

　　邓海燕常说：“打铁的人必须是铁打的人。”在她统筹协调下，最终调查组在3天内如期完成案件的调查审理工作，6名涉案党员干部全都受到了恰当处分，10多名相关人员被问责处理，整个案件对全市后续的疫情防控形成了有效震慑。

　　“对案件适用的每个纪法条款，她了然于胸、信手拈来”

　　审理案件，必须熟练掌握业务知识，既要精通党纪条规，又要掌握各种法律法规。邓海燕坚持在学中干、在干中学，在她的办公室，除了成堆的案卷，最多的就是各种业务书籍。“不懂就问邓海燕”成了郴州各级纪检监察干部们的口头禅。

　　“案件办理过程中的所有‘疑难杂症’只要找到她，都会有解。对案件适用的每个纪法条款，她了然于胸、信手拈来。”该市纪委监委案件审理室副主任郝佳难掩敬佩之情。

　　“没有丰富的理论知识做基础，是干不好纪检监察工作的。”邓海燕经常提醒纪检监察“新兵”，要做工作上的有心人，要勤奋学习，勇于悉心求教。

　　长年奋战在办案一线，手握定性量纪大权，就难免成为一些不法分子的围猎对象。对此，邓海燕总结了不少“突围”心得——立世简单纯粹、生活廉洁自律、工作严谨细致、评判不偏不枉。

　　尽管一城之内的党员干部大都是“脸熟”的人，但邓海燕的活动轨迹基本固化在家与办公室的两点之间。

　　“我与她共事5年多，很少见她出去聚餐。”该市纪委监委第六监督检查室副主任朱路峰说，邓海燕的日常生活十分简单规律，“工作日她每天最早出现在办公室，最晚熄灯离开。伏身于堆积如山的案卷中、反复阅读修改调查报告、全神贯注钻研党纪法规、点外卖吃食堂……就像一盒循环播放的磁带，周而复始。但她乐此不疲、静享其中。”

　　“没有纷繁的人情干扰，可以心无旁骛地投身工作，可以公正无私地定性量纪。”邓海燕坚信，简单甚好。

　　2019年，郴州市属某国企干部被立案审查调查，当案件进入审理环节后，其亲属托人向邓海燕求情，希望看在老乡的情分上高抬贵手。邓海燕不为所动，坚持依纪依法秉公处理。

　　今年4月，北湖区一党员干部受到开除党籍和公职的处分。气急败坏的他经常给邓海燕发来威胁恐吓短信，要求从轻处理，甚至扬言：“你若不协调好这个事情，我就要跟你拼命!”邓海燕不为所动，坚定地回应：“我相信邪不压正!我相信我审理的案件经得起历史的检验。”