治理有新招：一份写满民生温度的“揭阳社会工作答卷”

　　基层是国家治理的“神经末梢”，基层社会治理水平直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感，更是中国式现代化建设的根基所在。

　　回顾2025年，广东省揭阳市委社会工作部紧扣省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，将社会工作融入全市建设“产业强市、和美揭阳”的大局中谋划，推动全市社会工作迈上新台阶、展现新气象。从穿梭于大街小巷的快递小哥有了“暖心驿站”，到基层干部从繁琐的“挂牌”中解脱投身服务;从榕江之畔的议事协商，到“微基金”撬动的大社会参与，揭阳正通过理顺体制机制、深耕新兴领域、厚植为民底色，循序渐进推动基层社会治理现代化。

　　广度向新

　　在新兴领域筑牢“红色堡垒”

　　随着经济形态的更迭，快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体大量涌现。如何让这些“流动的新力量”转化为“治理的新增量”?

　　2025年，市委社会工作部推动新兴领域党组织规范化建设，通过印发《揭阳市“两企三新”党组织标准化规范化建设工作手册》《揭阳市两新组织党建工作典型案例汇编》等举措，分级分类抓好新兴领域党组织负责人、党建指导员和党员学习培训。2025年全市市、县二级共举办新兴领域各类培训班20期次、培训2192人次，拿出了“党建引领，服务先行”的实践方式。

　　这一年，揭阳构建起市委“两新”工委归口管理下的“1+8+N”党建工作格局，通过成立物业行业党委，建强交通运输、快递等7个市属行业党委，实现了党组织对新兴领域的有效覆盖。

　　硬性的管理之外，是温情的凝聚——2025年，依托市县镇村各级党群服务阵地，打造了160个具有地区特色的“暖蜂驿站”和“司机之家”，让奔波的骑手有了落脚点;400份免费的“市民保”，为新就业群体撑起了“防护伞”;在9场诉求对接座谈会上，45个困扰新就业群体的“急难愁盼”问题被逐一解决......

　　当城市给予劳动者温暖，劳动者更愿意化身为城市的“移动探头”和“治理前哨”。

　　这一年，市委社会工作部不断深化新兴领域党的建设，扎实推进“两个覆盖”深化拓展，深入推进新经济组织党建工作，扎实推进新就业群体党建工作，不断增强党的号召力凝聚力影响力。

　　(图解：揭阳市志愿服务联合会第一届第二次会员大会。)

　　深度向下

　　破解“小马拉大车”的减负赋能实验

　　基层强则国家强，基层安则天下安。长期以来，基层治理面临着“任务多、权力小、负担重”的“小马拉大车”困境。

　　2025年，市委社会工作部把“减负赋能”作为年度“重头戏”。数据是最直观的注脚：在2024年清理的基础上，2025年全市新增清理规范村级组织工作机制125个、“滥挂牌”677个、证明事项641项、协助政府工作职责事项1052项，应取消和禁入事项266个。“通过持续巩固村级组织‘滥挂牌’等问题，我们进村入户的时间更多了。”一位基层社区干部感叹。目前，揭阳按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备，已实现每万城镇常住人口拥有的社区工作者达19.29人。

　　与此同时，市委社会工作部为全市95个乡镇征订《中国社会工作报》《乡镇论坛》等专业报刊、建立市县两级46个社会工作观察站，让基层干部不仅有精力干活，更有能力“看路”。

　　2025年，市委社会工作部不断健全基层治理体制机制，聚力打造基层治理示范标杆，扎实推进省委社会工作部社会工作观察站、“绿美广东”示范点、全国村级议事协商创新实验试点建设提质增效，统筹推进24个“两社三中心”、5个社区运营、7个党建引领居民小区试点建设，形成一批可复制、可推广的基层治理样板。全面提升基层议事协商制度化、规范化和程序化水平，2025年各地共开展实体形式的议事协商活动8936场次，通过议事协商为民办实事8940件，有力推动揭阳基层治理体制机制正向制度化、规范化迈进。

　　(图解：省委社会工作部在揭阳普宁市开展2025年 “绿美广东”建设示范点植树活动。)

　　精度向实

　　以“微创新”撬动“大服务”

　　社会工作的核心在于“人”。如何动员社会力量参与治理，是检验社会工作成色的试金石。

　　为进一步扎实推进党建引领基层治理，在揭阳的城乡，一种“小积分”正引领着“新风尚”。通过引入社会企业捐赠启动资金，指导28个村(社区)建立了“党建+积分超市”，引导群众参与志愿服务、邻里互助赚积分、兑商品，以“小积分”引领乡村治理“新风尚”，将“村里事”变成了“家里事”，实现了从“要我参与”到“我要参与”的转变。

　　更有力的创新体现在资源配置上。通过联合市民政局、市慈善总会探索创新设立基层治理社区“微基金”，探索设立基层治理社区“微基金”，成功发动企业、乡贤捐赠约1398万元。这笔资金流向了急需的民生微实事，增强了社区的自我“造血”能力。

　　特别是为了进一步激活社区治理活力，丰富居民的精神文化生活，着力打造了“和美揭阳 温情社区”邻里活动品牌，举办进贤社区、星河社区邻里周活动，并示范带动全市共举办103场活动，切实提升居民的幸福感和归属感。

　　2025年，在服务群众的最前沿，志愿服务的品牌也愈发响亮。从帮助江西省84岁老人王炎亮在揭阳“寻根圆梦”的温情瞬间，到打造“和美揭阳 温情社区”活动品牌，设置志愿服务古城联络点，整合爱心商家为志愿者提供消费折扣、优先服务等专属优待，为市区志愿者订制专属人身意外保险，再到“2025年揭阳市社会工作师考试免费公益培训班”系列课程备受青睐、“爱心助考 为梦护航”志愿服务行动、关爱农村留守儿童和未成年人暑期普法、“竹仔鱼”未成年人防溺水等系列志愿服务活动为市民群众护航......这一年，揭阳创新城乡社区组织体系建设，不断在构建一个专业社工引领、志愿者广泛参与的社会工作矩阵。

　　用心用情做好凝聚服务群众工作，让社会治理成为“大合唱”。2025年，市委社会工作部在全市各地各线条各部门的积极联动下，从机制破题、党建引领到为民服务，以实践不断理顺基层治理的“筋骨”，让城市发展的“血脉”更加畅通。

　　(图解：搭建“绿美积分超市”引导群众参与“百千万工程”、绿美生态建设。)