重庆九龙坡区政法善治理系列推介⑧渝州路街道：坚持党建统领 构建“网格+”治理新模式

　　曾“脏乱差”的坝坝茶馆，如今一跃成为“网红打卡地”，不少市民前往喝茶聊天，偷得浮生半日闲;

　　曾“三不管”的人行道，摇身一变，成为连通居民区和公园的“最美步道”，拍照、锻炼的人络绎不绝;

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　　一系列华丽转变，得益于九龙坡区渝州路街道推动社区党委打造新时代“红岩先锋”变革型组织，以党建统领为核心，以网格化为基础，探索推行“网格+”多元共治模式，结合智能化平台，不断创新与优化基层治理模式，实现了社区治理的精细化、智能化和高效化。

　　“全科”社工+制度攻坚

　　“啃”下基层治理“硬骨头”

　　街道社区作为基层组织，要真正深入基层，就不能是“鸭子现象”，必须有“鸬鹚精神”。

　　渝州路街道相关负责人针对如何深入基层打了两个比喻，“鸭子现象”和“鸬鹚精神”。他说，“鸭子现象”就是指头下了水，尾巴却一直浮在水上，“深入基层就要像鸬鹚捕食,常下水、下深水,才能抓到活鱼、捕获大鱼”。

　　为去除社区行政化、机关化倾向，渝州路街道集中培育打造“全科”社工，于今年5月起要求各社区开展为期2个月的专题学习培训，并严格考核，所有人员都要“全岗通”，以此变社区干部、机关优秀聘用人员为专职网格员，为网格注入“来了就能干，干就能干好”的专职网格员队伍。渝州路街道144名专职网格员中，有106名为社区工作人员。

　　“社区工作人员更了解社区工作，他们当网格员，才能更好为辖区群众、企业服好务。”该街道负责人称，街道要求各社区每天只留1-3人值守平台接待群众，其余人员均下沉网格，去了解情况、解决问题，“每名网格员必须做到‘提楼知户、提户知人、提人知事、提事知情、提情知策’，街道会随时抽查”。

　　深入基层后，网格员们收集到了不少基层治理问题，物业矛盾、消防安全、噪音扰民等，其中不少为历史遗留的“硬骨头”。

　　怎么办?渝州路街道按照“轻重缓急”梳理了所有问题，创新推行“基层治理重难点问题季度创新攻坚制度”，按季度分批确定了要解决的难题，每批10余个，通过“项目申报—街道确认—社区实施—成果验收—集体研究”五个步骤攻坚克难，运用基层自治、民主协商等方式限时解决。

　　针对攻坚完成的治理项目，街道每季度集体研究评选出不多于3个基层治理创新示范项目，并根据工作难度、工作成效、群众满意度、辨识度等因素，对项目给予3000元、5000元、8000元等不同等次工作经费奖励。还会定期组织辖区各社区书记现场观摩、经验交流，实现一个社区创新、全街道共享。

　　民主协商+居民自治

　　“脏乱差”坝坝茶馆 跃升为“网红打卡地”

　　“坝坝茶馆每天闹麻了，从早到晚不消停，桌椅也是乱摆乱放，进出都不方便……”

　　白马凼社区书记杜晓介绍，白马凼社区是一个老旧小区为主的老社区，白马凼的“坝坝茶”，有着20多年的历史，在重庆茶友圈颇有名气，不少老重庆人隔三差五会从四面八方赶来聚聚，就一碗盖碗茶，摆摆龙门阵，话话家长里短，喝的不是茶，喝的是一个悠然自得!

　　坝坝茶虽充满充满人情味儿，但因坝坝茶馆多且无统一管理，茶馆老板私自设棚占位，桌椅棚伞随意乱摆放、噪音油烟污染等，附近居民怨声载道、苦不堪言。社区基本上每周都会接到关于坝坝茶馆的相关投诉。

　　为此，渝州路街道将白马凼坝坝茶自治管理作为街道攻克的第一批难题。随后，街道成立社区书记为组长的白马凼社区坝坝茶行业自治工作小组，以坝坝茶规范经营为总目标，邀请居民代表、坝坝茶商户代表共商共议规范良策，适时提出“行业代表+居民代表+社区全程监督”的自治理念。

　　那段时间，工作小组采用“死缠烂打”法，逐一对每个茶馆上门宣传、沟通，一旦老板态度有松动，立即与商户确定认购新伞数量等。看着周边的茶馆都行动起来了，“钉子户”们也开始动摇，主动配合开展自治工作。

　　很快，坝坝茶商户们原本各色各异的伞棚，变成了统一的方形绿伞;杂乱的茶桌，规范地摆进了划线区域，公区变得整洁、美观;群众过路的通道，也留了出来;茶馆最迟营业时间也作了规定，不超过晚上九点……一方闲适、雅静又颇具市井烟火的“世外桃源”，就此诞生!

　　很多追求慢生活的潮男潮女们，很快慕名而来，呼朋唤友前来打卡，拍照拍视频分享到网上，传统的坝坝茶又增加了一种时尚味道……坝坝茶馆的人气越发旺了，生意也越发红火起来。

　　白马凼坝坝茶的蜕变，让白马凼社区实施的这个项目荣获“街道2023年季度创新示范项目”。

　　三个“+”号除险清患

　　“三不管”小区道路 变身为“最美步道”

　　“新锐地带小区旁边的那条支路，路面坑坑洼洼，停满了车，还堵塞了消防通道……”家住华宇明都小区的王大爷，闲暇时喜欢到附近公园遛遛弯儿，但他宁愿绕一圈，也不会选择这条近路，“完全没法儿走，不安全，怕得很!”。

　　“到渝高公园，这是一条最近的路。”科一社区书记范乔娟介绍，新锐地带小区为商住一体小区，住宅区域和商业部分，分属物业和某公司自行管理。因具体权责不清晰，小区旁的那条航天支路则属于“三不管”地带，久而久之路面破损、消防通道被占用、人车争道等问题凸显，给居民生活带来极大的安全隐患和不便。

　　发现问题，就要解决问题。社区网格员迅速将此事上报，街道立即响应，将该隐患列为首批基层治理的重难点问题，并采用“党建引领+多方联动”“多跨用力+民主协商”“监督小组+管理制度”三个“+”号工作法，除险清患。

　　随后，在渝州路街道党工委的主导下，破损的路面被修复一新，并设置了路桩;一侧的路沿被抬高，铺上青砖成为人行道，还安装了路灯，人车实现分流。同时，街道还联合消防支队、派出所、小区物业、居民代表等，多次召开民主协商会，先明确这条路的责任主体，再进行清理和规范，还科学规划了停车位，既保证了消防通道的畅通无阻，消除了安全隐患，也缓解了部分居民“停车难”问题。原本杂乱破旧、拥挤不堪的小路，变得敞亮、雅静起来，成为了附近居民口口相传的“最美步道”。

　　“这条路修好后，我一天要走五六趟，进出又安全又方便。”如今，王大爷买菜、遛弯儿都喜欢走这条路，“附近居民去公园，都往这里走!”。

　　为长效保持整治效果，街道还成立以网格员为组长，楼栋代表为成员的监督小组，并制定《航天支路消防通道规范管理监督管理制度》，制度化、常态化开展该条道路管理工作。

　　用好智治平台

　　畅通基层治理“最后一公里”

　　基层治理要提质增效，还必须大数据赋能。

　　为此，渝州路街道不断推进“网格+”治理新模式，于今年7月投入使用了一体化智治平台。该平台构筑了数据查询、事件上报、跟踪督办、便民服务等功能于一体的网格化智慧服务管理场景，对网格全域“人、法、地、事、物”等数据进行全面采集、分析，实现了数据的实时采集和更新。

　　“网格员有没有下沉网格、下派的任务清单有没有限时办结等，我们通过平台都能一屏统览。”渝州路街道相关负责人称，借助该平台的大数据“显微镜”，不仅能做好网格基础信息归集，还可督促网格员对照任务清单，养成照单履职、对单销号的工作习惯，并自动归集辖区内多发频发事项，提醒相应负责人员早关注早预防，切实将问题化解在萌芽状态。

　　尤为值得一提的是，该平台通过优化整合资源，加强了各层级、各部门联动，更好、更快地对辖区各类事件进行处置，大力提升网格治理效率。

　　“以前，处理一件突发事件，需要基层网格员给多个不同部门去电去函进行汇报，办结这件事可能需要一天。如今，网格员可以直接上传相关信息，平台就会及时分发给各职能板块，并提醒他们立即处理。”该负责人称，街道相关部门同时可借助平台实时现场调度，“2个小时内，就能完成现场处突”。

　　编辑：刘娜