节约91万鉴定费 “竞争+摇号”新模式在南充法院上线

　　7月25日，四川省南充市中级人民法院首次以“竞争+摇号”方式，为一起建设工程合同纠纷案确定会计审计机构，促使鉴定费用由通常的100万元降至8.9万元，鉴定时长压缩至30个工作日。

　　该案的成功实践，开启了南充法院司法鉴定新模式。

　　探索：如何实现司法鉴定又快又好?

　　为解决困扰审判质效的鉴定周期长、费用高、对鉴定机构监督不到位等问题，南充中院成立由分管院领导任组长，审执业务部门及司法技术部门负责人为成员的专项课题组，针对司法鉴定各个环节存在的症结进行专题调研。

　　“我们对2022年以来全市法院工程造价、产品质量、工程质量、评估等诉讼标的额大、鉴定费用高、鉴定周期长的案件进行了分析调研，发现80%的长期未结案件为建工类案件，80%的建工案件长期未结与鉴定相关。”该课题组成员蒙琼梅介绍到。

　　如何提高鉴定效率，降低当事人诉讼的时间成本、金钱成本?南充中院在吸收借鉴、充分调研的基础上，以创新破题，在全省率先采用“竞争+摇号”方式确定鉴定机构，力争把当事人“揪心事”办成“舒心事”。

　　2023年6月，该院形成《四川省南充市中级人民法院竞争方式确定鉴定机构办理委托鉴定工作规程(试行)》(以下简称《规程(试行)》)。

　　《规程(试行)》共六章、43条，从明确适用范围、细化鉴定之前的准备、审判部门与技术部门及鉴定机构之间的协作、优化鉴定机构产生程序、压缩鉴定耗时、跟踪督导鉴定等五方面进行创新，涉及竞争方式确定鉴定机构办理委托鉴定工作的全流程。

　　“《规程(试行)》出台，开启了司法鉴定新局面，构建起审判团队、司法技术部门、鉴定机构各司其职、密切配合的新机制。”南充中院立案调解中心负责人王婵轶表示。

　　铺开：“竞争+摇号” 新模式带来新变化

　　为提升改革成效，南充中院全面推行《规程(试行)》，明确要求两级法院对于符合适用条件的案件，均须采用“竞争+摇号”方式确定鉴定机构，不得选择性适用。

　　同时，以问题为导向，要求全市法院建立包括案件基本信息、鉴定机构报价、承诺用时、实际完成时间、实际收费金额、惩戒措施等在内的台账，实行周报送、周汇总、周调度制度，全程跟踪《规程(试行)》适用情况，为进一步完善“竞争+摇号”鉴定模式提供实践支撑。

　　仪陇法院审理的一起建设工程施工合同纠纷，启动工程造价鉴定时，采取“竞争+摇号”方式确定鉴定机构，鉴定时长压缩了近60天，鉴定费用降低了80万元。

　　高坪法院审理的企业出资人权益确认纠纷，针对标的额达两千余万元的大型机器设备启动鉴定，按照鉴定行业收费标准，鉴定费近60万元，经过评选，最终确定了一家报价为8.5万元的机构。

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　　“竞争+摇号”确定鉴定机构的新模式，为审判工作增添新动力。

　　共赢：100万降至8.9万!时长压缩至30日!

　　日前，南充中院受理的四川省南部县某投资有限公司和某县人民政府、某市人民政府建设工程合同纠纷一案，在审理中需对案涉工程的投资等事项进行司法审计。

　　“该案诉讼标的额达1.45亿元，如采取传统方式选择鉴定机构，预计鉴定费用需100万元，且鉴定用时和质量也难以满足审判需求。”该案承办法官表示。

　　在此背景下，南充中院在取得当事人同意后，决定采用“竞争+摇号”方式确定本案的会计审计机构。

　　按照《规程(试行)》规定，7月17日，南充中院通过人民法院诉讼资产网发布该案选择鉴定机构报名公告，同时，通知相关行业协会动员专业机构报名，保证竞争的充分性和有效性。截至报名结束，有8家机构提交了报名材料。

　　7月25日下午，该院组成评审小组，在该院督察室、部分报名鉴定机构以及原告方的监督下，对8家鉴定机构进行了评审。

　　通过现场拆封，对鉴定机构资质、提交的竞争资料进行评分，记分员按照鉴定机构申报的鉴定费用及鉴定时间计算得分并排序，确定总分排名前五的鉴定机构入围。

　　经电子信息平台线上随机摇号，在五家入围机构中，该院最终确定首选、备选机构各一家。其中，首选鉴定机构鉴定费用8.9万元，承诺鉴定时间30日。

　　“全程见证了这种通过竞争+摇号的方式选择鉴定机构，不仅费用比预期的低，时间也比预期的短，特别满意!”该案当事人表示。

　　“通过这种竞争+摇号的方式选择鉴定机构，有力解决了司法鉴定实践中存在的收费标准不统一、鉴定费用高昂、鉴定周期冗长、鉴定报告争议大等问题。”南充中院党组成员、副院长刘远表示。“下一步，我们将不断总结经验，完善推广该模式，争取打造司法鉴定工作‘南充样本 ’!”

编辑：刘娜