河南桐柏县新集乡被命名为河南省法治乡镇

　　近日，桐柏县新集乡再获殊荣，被中共河南省委全面依法治省委员会守法普法协调小组、河南省司法厅联合命名为河南省法治乡镇创建活动先进单位。

　　桐柏县新集乡总面积88平方公里，辖11个行政村，107个村民小组，194个自然村，总人口2.3万人。近年来，新集乡以法治乡镇创建工作为抓手，以居民群众获得感和幸福感为目标，以共建共治共享为导向，坚持党建引领、群众参与，社会治理法治化水平持续提升，为乡村振兴实施打下了坚实的基础。

　　一、强化党建引领，聚力下好“一盘棋”

　　深入开展党建提升行动，实现支部标准化、履职规范化、管理具体化、服务品牌化，特别在2020年乡村换届工作中配优配强两级班子，强化党员队伍建设，健全了党员积分管理、党员代表分包联系群众等制度，群众的满意度不断提升。乡党委及各级党支部引领乡村治理的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥，为顺利推进法治乡镇创建筑牢了组织基础。

　　二、强化“四治”融合，合力筑好“同心圆”

　　(一)加强法治建设，健全“法治”保障。一是推进法治文化阵地建设，提高法治宣传教育实效。近年来，新集乡围绕县依法治理工作重点，创新法治文化载体，以村(社区)为单元，建设集法治长廊、法治大舞台、法治宣传栏于一体，推动法治文化与地方特色文化有机融合的法治宣传阵地，并广泛开展法治电影、法治文艺演出等送法活动，增强群众法治观念，乡村法治建设更加深入人心。同时加强乡村公共法律服务实体平台建设，落实“一村一法律顾问”制度，加大农村法治宣传教育力度，完善了乡村公共法律服务体系，提升了农村法治服务水平。二是以创建民主法治示范村为抓手，深入推进“法律进乡村”活动。近年来，不断创新机制、整合资源，强化农村法治宣传教育，积极组织机关干部、普法志愿者充分利用“3.15”消费者权益日、“12.4”全国宪法日等各类时间节点，采取设点宣传、巡回宣讲、集中宣传等方式，有针对性地开展多形式、多方位、全覆盖的“法律进乡村”活动。三是积极培育村“法律明白人”，提升涉农矛盾纠纷调处水平。通过实施“法律明白人”、“法治带头人”培养工程，进一步推动人民调解组织规范化建设和人民调解员培养强化工作，进一步完善人民调解员培训、交流、定期学习机制，促进人民调解队伍工作水平和调解质量的提升，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，切实助力乡村法治振兴，促进社会和谐稳定。

　　(二)创新自治实践，提高自治水平。落实基层民主科学决策制度，不断完善和拓展“四议两公开”制度，在每月25日的“党员活动日”例会上，第一时间汇总党员们收集的民生热点，积极回应群众所急所盼所需，并及时召开村民代表会议反馈处理意见，形成了“民事民议、民事民办、民事民管”的矛盾纠纷联调、服务群众联心的基层协商格局，让群众在参与社会治理的过程中，感受到社会尊重和自身价值的实现。

　　(三)加强道德建设，提升以德治乡水平。健全“四会一约”组织，持续开展十星级文明户、好媳妇、好婆婆、文明家庭、文明院落等评选活动，让身边人讲好身边事、用身边事激励身边人，激发了村民崇德向善的主动性，提高文明素养;深化开展群众性精神文明创建活动，开展送戏下乡、送电影下乡、广场舞比赛等丰富的文体活动，弘扬社会主义核心价值观;深入推动移风易俗，对婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，培育文明新风;让凡人善举层出不穷，向上向善蔚然成风。

　　(四)加强“智治”支撑，建设“智慧”乡村。一是推进基础设施“现代化”。在乡村各主要路口均设有视频监控点，4G网络覆盖率和有线电视信号覆盖率达到100%。二是实现群众办事“便捷化”。目前，与群众生活密切相关的社保、民政等惠民事项，均可在村级党群服务中心办理，成功实现了“一站式”办理，真正做到了服务群众“零距离”。三是探索便民服务“多元化”。结合各村的产业特点及群众的实际需求，为群众提供了贴息贷款服务，搭建了各村电商平台，使山沟里的土特产走向全国各地，带动了农产品销售，增加了农民收入，为乡村振兴注入了新的活力。

　　三、强化网格管理，全力打通“关键点”

　　坚持以防范化解社会风险为关键点，推动网格化管理。构建“三级网格”体系，由乡包村干部任一级网格长，村支部书记、两委干部任二级网格长，各村组组长(党员)为网格员，进一步细分服务管理单元，不断完善网格化服务管理机制。推行落实“一村一法律顾问”、“一村一警”制度，并践行新时代“枫桥经验”，网格员化身“调解员”，全面打造“一站式”矛盾纠纷化解平台，努力把基层矛盾纠纷发现在早、处置在早，切实有效维护基层社会平安稳定。

　　坚持以增强人民群众获得感幸福感为关键点，推动乡村旅游发展。投资近百万元高标准建成全国首家村级长征红色文化展览馆――红军长征转战南阳展览馆，把磨沟村打造成红色旅游为主体的“红色乡村”，依托湖光山色，建设新型田园综合体，开发特色民宿、垂钓、水上乐园、小杂果采摘、野外篝火露营烧烤等农游休闲体验项目，营造出“游在田间、乐在心间”的乡村旅游氛围，大力引领特色旅游发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感，形成了乡村旅游与法治乡镇创建协同推进下共建共治共享的良好发展局面。2021年6月，磨沟村被中央六部联合评定为全国乡村治理示范村。

　　四、推进“三零”创建，提升群众“满意度”

　　“三零”创建工作开展以来，新集乡为实现“零上访、零事故、零案件”的目标，狠抓工作举措，着眼乡村基层治理，全面提升乡村社会治理能力和水平，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是强化领导，压实责任。以“三零”创建工作为抓手，成立了“三零”创建工作专班，由乡党委书记尹璐同志担任组长，乡长王东同志担任第一副组长，其他班子成员任副组长，确保各司其职、各负其责。二是加强宣传，营造氛围。完善联防联控机制，狠抓法治宣传、“一村一警”、网格化管理，深化矛盾纠纷排查调处，并广泛发动网格员、志愿者服务队等做好“三零”创建宣传工作，发放宣传单页5000余份，悬挂宣传条幅30余条，出动各类宣传车辆10余辆次，广泛提高群众知晓率，营造了“三零”创建工作的浓厚氛围。三是全面摸排，重在化解。依托网格化管理机制，充分发挥三级网格员在乡村治理、矛盾化解等方面的作用，对各类风险隐患进行全面排查，对发现的隐患问题列出清单并建立台账，坚决做到发现一起、整治一起、销号一起，切实把问题化解在萌芽状态。通过查漏洞、补短板，将各类苗头性、倾向性矛盾化解在早、在小，网格员作为信息员、宣传员、矛调员、协管员、服务代办员的职能作用得到了有效的发挥。同时，乡党政主要领导每周固定一次到村里入户走访，听取群众心声，了解群众诉求，解答群众关注的问题，并将办公地点设在村部，确保村级事务得到最便捷高效的解决，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，打牢了社会稳定前提，受到群众的一致好评，取得了连续五年群众安全感和对政法执法机关执法满意度位居桐柏县第一的好成绩。

　　在法治乡镇创建工作的带动下，全乡人居环境、基础设施、综合治理水平全面提升，旅游产业飞速发展，“绿水青山”转化为“金山银山”成效凸显，先后荣获“河南省文明村镇”、“河南省特色生态旅游示范镇”、“南阳市红旗基层党组织”、“南阳市卫生乡镇”、“南阳市信访工作‘四无’乡镇”、“南阳市特色生态旅游示范镇”、“南阳市先进基层党组织”等荣誉称号，共建共治共享的社会治理新画卷正在徐徐展开。