西安高新分局创汇路派出所以“三个紧扣”和“三个抓实”全力推动派出所主防“1551”模式在基层落地生根

　　西安市公安局高新分局创汇路派出所位于西安高新技术产业开发区二期与三期的接壤处，总面积20.35平方公里，常住人口7.5万余人，流动人口达36万余人，辖区企业林立，人口密集，治安形势复杂。今年来，创汇路派出所将社会治安防控体系建设作为“平安创汇”建设的基础性、先导性、战略性工程来抓，积极推行落实派出所主防“1551”模式，以“枫桥式公安派出所”创建为载体，通过抓基层、强基础，明确派出所“防什么、怎么防、防到什么程度”，探索“派出所+社区” 警社共治新模式，进一步有效推动派出所工作由管理向治理、由传统向现代、由粗放向精细转变，切实提升基层社会治理水平，社会治安持续向好。

　　紧扣党建引领，抓实知行步调一致

　　学习“枫桥经验”，创建“枫桥式公安派出所”，最根本就是把党的领导落实到基层，使基层党组织成为防范化解矛盾的“主心骨”。创汇路派出所突出政治引领，以党建带队建，以党务促警务，把党的组织优势转化为推动公安工作高质量发展的强大动力。深化党支部建设，强化“三会一课”、组织生活会、民主评议等制度落实，规范开展党建工作，切实增强党员民警党性修养，坚定队伍理想信念。落实党建主体责任，细化工作职责，明确管理权限，理顺职责分工，持续推进队伍风险隐患问题排查整治、教育引导工作，探索党建共建模式，不断创新党建活动载体，增强党建发展活力，不断强化基层党组织战斗堡垒建设。党员干部在支部书记的带领下，坚持率先垂范，靠前指挥，一线作战，从严带队伍、抓管理，营造讲大局、顾大体、讲团结、谋实干的良好工作氛围，民辅警队伍正焕发出强大的生机和活力，用实际行动为群众纾难解困，增强群众对公安工作的认可度和满意度。通过抓党建和队伍建设，提升“枫桥式公安派出所”创建水平和实现“五个无”的保底目标。

　　紧扣主防理念，抓实“一室两队”运行

　　结合辖区实际，深入推进“两队一室”警务运行模式改革，持续优化警力配比结构，建立以综合指挥室为中枢支撑、以社区警务队和执法办案队为两臂的“两队一室”现代警务模式，助力各项工作体质增效。做精智能化综合指挥室，综合指挥室负责接收“情指行”指令，派发给“两队”执行，统筹掌握分析辖区各类信息资源，推送调度“两队”工作，对执法办案全过程进行实施监督,形成了“警情审批、流转、处置、闭环管理”全流程工作模式，打造派出所“指挥大脑”。做实专职化社区警务队，定岗定责配备专职社区民警。将社区警务队划分为4个片区、15个网格。在此基础上进一步细化社情民意“三本账”，全所社区民警不漏一人，建立社情民意、“进建商、联解访”、涉黄涉赌警情回访、电诈警情宣防督导、重点人管理、行业场所及重点单位管理、矛盾纠纷排查“七本账”，进一步提升社区民警管理能力和水平，对民警“怎么干，如何干”划定了标准，打牢了基层基础工作根基。做强规范化执法办案队，执法办案队与综合指挥室、社区警务室高效联动，切实做到“案件办结、矛盾化解、隐患消除、群众满意”。截止目前，今年以来全所共破获各类刑事案件308起，办理行政案件765起，有力保证了人民群众生命财产安全。

　　紧扣服务质效，抓实“六项机制”落地

　　创汇路派出所以“三下”工程为载体，紧盯服务群众工作提质增效，抓紧“六项机制”落地落实。在“三本账”办理过程中，按照明确职责、协同配合的责任分工体系，将不同渠道将收集到的意见建议、来信来访、问题隐患进行汇总分析、过滤流转、限期办理、及时反馈。每月结合辖区社会治安实际、高发警情、工作重点难点，提前筛选确定议题，积极邀请辖区“两代表一委员”、服务对象、企事业单位代表及群众代表进警营，组织召开专题“进建商”活动，广泛听取收集社情民意，对于现场能解决的问题，现场研究讨论，对于现场不能解决的问题，全部纳入“三长”社情民意“三本账”，明确承诺办结期限，得到了群众的认可和好评。

　　以“联社会各界、访千家万户、解急难愁盼”工作机制为抓手，广辟联系渠道，密切警民联系，以“一张警民通讯录”“一堂反诈小讲座”“一场法治宣讲会”等形式的活动，对辖区重点企事业单位、各大高校及社区小区进行主动联系、上门服务和事项办理。截止目前，班子成员落实“联访解”制度共50余次，提供便民服务120余次，解决群众急难愁盼问题9起。依托警民网上“心连心”平台，根据市民网上留言、投诉等内容，分类整理，及时回复，不断提升为民服务质效。针对群众反映的“城中村治安需要加强治理”的建议后，创汇路派出所按照所干包片、民警包户的原则，采用大规模集中清查、小分队巡查、包片民警日常检查相结合的方式，每日坚持对辖区数个城中村及重点区域进行清查，挤压涉黄、涉赌违法犯罪空间，通过连续三个月的不间断整治，重点区域警情下降10.5%。

　　创汇路派出所坚持“警务围着民意转”的工作理念，将“暖心警务会客厅”作为社区工作的主阵地，遴选7名素质过硬、社区经验丰富的老民警，下沉到暖心警务会客厅、警务室，开展入户走访、风险排查、宣传防范等社区工作。将公安工作和社区治理深度融合，不断提升社会化、法治化、智能化、专业化水平，让人民群众体验到最“贴心”“暖心”的警务服务。拓展“警治+自治，群防共治保平安”的工作思路，搭建“司法、公安、村委、物业”四位一体联调联处平台，融合综治网格、诉讼服务、公共法律服务等中心功能，围绕涉法涉诉、家庭矛盾、邻里纠纷等焦点问题进行联动“问诊”,强化诉源治理,确保矛盾纠纷不复发、不反弹。每周二邀请调解员及律师进驻创汇路派出所调解室为群众免费进行法律咨询及民事调解工作。2023年创汇路派出所矛盾纠纷调解室获“西安市先进人民调解工作室”荣誉称号。“创汇社区暖心警务会客厅”自成立以来，累计解决群众各类纠纷31件，组织社区网格员、楼长、物业、群众代表召开警民议事会6次，整合资源信息、掌握社情民意81条，排查各类风险隐患118条。

　　经过探索和实践，创汇路派出所全面贯彻落实上级对公安派出所主防的定位，以“1551”模式为抓手，突出隐患排查、矛盾纠纷化解、常态化宣传、网格化管理四个重点环节，今年前三季度，辖区110接报警数与去年相比下降9%，可防性案件发案数，与去年同期相比下降22%，电信网络诈骗案件发案，与去年同期相比下降11%。民事诉讼或“民转刑”案件明显下降，民间纠纷发展为信访案件的数量显著下降，先后处理矛盾纠纷35起，满意率达到100%。

　　编辑：刘娜